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渭南师范学院大宗物资采购监督管理办法
2013-03-05 10:30  

第一章 总 则

第一条为加强对学校大宗物资采购的监督管理,规范采购行为,提高资金使用效益,预防和杜绝违法违纪现象的发生,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》及《陕西省高等院校物资设备采招标管理办法》(陕教监[2011]2号),结合学校实际,特制定本办法。

第二条对全校范围内使用学校预算资金或自筹资金采购物资的申报审批、资金预算、审计拨付、招标投标、采购验收等环节的监督管理适用本办法。

本办法所称大宗物资采购是指批量采购总价值在3万元以上、单价在2万元以上的教学、科研设备、实验器材和图书资料、教材、办公设备及用品、药品、医疗器械、学生公寓用品、服装、生活设备、建筑材料、燃料、交通工具及福利用品等采购行为。

第三条学校成立教学设备和大宗物资采购工作领导小组,组长由主管校领导担任;副组长由国有资产管理处、纪委监察处和审计处负责人担任;成员由党政办、计财处、使用部门、后勤集团等部门负责人和法律顾问组成。纪委监察处、审计处负责监督。

第四条 采购小组成员要严格履行职责,规范并遵守采购程序,充分尊重使用单位的意见,维护学院权益,保证购进物资质优价廉,严禁以购谋私。

第五条凡采购物资活动,采购单位或部门必须履行审签程序。根据金额大小可分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、商务关系续存及政府采购监督管理部门认定的其他采购方式选定供应商,做到公平、公正、透明,禁止暗箱操作。

第二章项目审批情况的监督与管理

第六条对物资采购申报审批情况的监督主要包括以下内容:

(一)采购项目编入学校年度预算的情况;

(二)采购项目纳入学校年度采购计划的情况;

(三)临时急需补充采购项目向主管部门提出申请,以及报批、研究

同意采购的情况;

(四)采购项目经过项目论证的情况;

(五)采购项目经过校长办公会审核立项的情况。

第三章招标投标情况的监督与管理

第七条对物资采购招标投标情况的监督主要包括以下内容:

(一)按照有关法律、法规、政策规定和属地管理原则,对应实行招投标的采购项目,进入地方政府综合招投标中心办理的情况;

(二)按规定不需要进入地方政府综合招投标中心的项目,由学校自行进行招投标采购的情况;

(三)经批准可以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价的项目,按规定程序进行的情况;

(四)招投标有无“暗箱操作”,假招标、围标、串标的情况;

(五)领导干部有无违反规定干预或插手招投标采购的情况;

(六)招投标采购结果执行的情况;

(七)采购过程中是否存在商业贿赂等问题。

第四章验收情况的监督与管理

第八条对物资采购验收情况的监督主要包括以下内容:

(一)按照招投标内容签定采购合同的情况;

(二)采购合同内容发生变更的,履行有关变更程序的情况;

(三)采购过程中情况发生变化,确需签订补充合同的情况;

(四)物资购入后,主管部门和使用单位按物资验收标准进行验收的情况;

(五)采购物资技术含量较高,应当聘请专家参与验收的,专家验收的情况;

(六)对采购物资发现的质量问题进行追究、整改的情况;

(七)采购项目后评价情况。

第五章资金使用情况的监督与管理

第九条对物资采购资金使用情况的监督主要包括以下内容:

(一)物资采购预算审计的情况;

(二)采购资金专账管理、专人负责、专款专用的情况;

(三)根据采购验收意见书拨付项目资金的情况;

(四)物资采购决算审计的情况;

(五)采购资金是否存在贪污、挤占、挪用、截留、滞留、套现等问题。

第六章其他

第十条学校物资采购工作领导小组负责对物资采购的监督管理。纪委监察处、审计处通过现场监督、合同审定、列席会议、调阅文件资料、设立举报电话等方式实施监督。

第十一条严格施行学校物资采购项目廉政保证书管理制度。订立物资采购合同时,采购单位、供货单位应签订廉政保证书,承诺在物资采购中不违反法律、法规和廉洁从业的规定。纪委监察处负责对廉政保证书执行情况进行监督检查。

第十二条严格执行物资采购项目信息公示制度。物资采购的申报审批、招标投标、采购验收、资金使用等情况,通过校园网及时向校内与社会公开。

第十三条做好物资采购的申报报告、项目论证、审批意见、招标投标文件、采购合同、验收报告、资金预决算审计意见、资金拨付等情况报备制度,所有资料及时报告学校纪委监察处、审计处及法律顾问审阅和存档。

第十四条 学校物资采购工作领导小组每年对全校物资采购情况开展一次专项检查。对发现的违纪违法问题,依纪依法追究有关责任人的责任。

第十五条学校物资采购工作领导小组各组成部门按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职、各负其责、齐抓共管。纪委监察处工作人员应依法依纪认真履行职责,开展监督检查。

第十四条本办法由学校纪委监察处、审计处负责解释。

第十五条本办法自发布之日起施行。

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